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    山西晋城借力改革“东风” 川底乡党建网格构建“川底样本”
    2019年12月21日 责任编辑:高文  来源:中国晨报

     

    中国晨报山西12月21日讯(时旺勇 徐军利 记者 关晓云)12月20日,“上面千条线、下面一根针”,是农村社会治理的生动写照。晋城市泽州县川底乡以党建引领乡村治理,巧妙地串起基层社会治理的“千条线”,探索出了共建共治共享的乡村振兴“川底样本”。

    一网覆盖,奏响“党建”强音

    今年5月份以来,川底乡借“改革创新、奋发有为”大讨论活动的东风,远赴江浙、近学河南,对标一流,学习先进,将各村按党员人数划分若干责任区块,一个区块为一个网格,委派一名党员担任网格员,构建起“1+4”党建网格?!?”指1名党员,“4”指包联分管区域内的产业发展、生态环保、安全稳定、乡风文明4项工程,定期考核工作进展,考核结果与党员评星奖惩紧密挂钩。这一模式,充分发挥了全体党员在宣传群众、组织群众、服务群众等方面的作用,让农村事务有人管,无职党员有事干,人民群众有样看。

    山西晋城借力改革“东风” 川底乡党建网格构建“川底样本”

    通过落实“1+4”党建网格化管理,该乡的车郭庄给普通党员人人设岗定职,上街道、下沟渠,党员冲锋在前,督导在后,在环境整治中充分发挥了模范带头作用,使全村的人居环境有了极大改善。王虎山村是采煤沉陷治理的重点村,村内危房较多,按照党建网格化管理模式,所有党员人人包联3户危房户,加大隐患排查频次,确保了群众的生命财产安全。几年前,和村村由于村里搞拆迁、修房屋、引投资,积累了许多矛盾,今年推行党员包联上访户,既做群众的知心人,更做信访群众的减压阀,理顺了大小事务,实现了自治、法治、德治“三治融合”,成为全乡的民主法治村。目前,该乡共有772名党员担任农村网格员,占全乡农村党员总数的90.8%,党员共包联家庭7883户。通过党员联户,党群聚力,推动了各项工作的顺利开展。

    三规同步,支撑“法治”之纲

    经国序民,正其制度。

    “不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展以来,川底乡总结过去经验,借鉴外地做法,经过反复讨论,提出了“三规同步”,即用“四议两公开”工作法,规范村干部履职,用“党员星级评定”规范党员行为,用“村规民约”规范村民言行。特别是针对广大群众关注的农村财务问题,该乡推行了农村财务二维码公开法,要求各村把每一笔收支及票据制作成二维码向群众公开,每一位对村里收支有怀疑的村民都可以随时拿起自己的手机来查账,给了百姓一个明白、还了干部一个清白。在“党员星级评定”过程中,坚持开门搞评议,请村民代表参与评议工作,过程公开,结果公示,让“高星级”的党员感到自己的工作得到组织和党员群众的认可,干劲更高了,让“低星级”的党员感受到了压力,自觉奋进。通过“村规民约”,让村民自己给自己定规矩,自己规矩自己守,违反规矩受处罚,达到了规范约束自身行为,摒弃了陈规陋习,弘扬了新风正气。

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    川底乡焦河村在群众文化活动广场设置了党建文化长廊,将最新政策及收支二维码公布于内,给群众一个明白,还了干部一个清白。当地的润宏煤业党支部在党员评议工作中,坚持开门搞评议,让普通职工参与到评议中来,激发党员工作积极性。天户村在开展户厕改造工作中,先从党员家中改起,让群众看,让群众体验,感受改造后带来的便捷,极大地提高了群众参与积极性,在全乡率先实现了卫生户厕全覆盖。泽翘科技党支部通过与周边四个村联建,成立了二十里铺村企联合党总支,在土地流转中发挥支部引领作用,积极探索农村“三变”有效途径,搭建起川底乡农林文旅康产业融合发展的投资平台。马坪头村让党员、群众民主评议定规矩,认真制定村规民约,再“一把尺子量到底”,违反规矩受处罚,达到了让村民规范约束自身行为,弘扬新风正气,摒弃陈规陋习,被评为“省级文明村”。

    一室促和,夯实“自治”之基

    为了使村级社会治安得到综合治理,川底乡借鉴“枫桥经验”,充分整合综治、司法、矛调等部门力量,组建了乡村两级“和事佬”工作室,聘请了98名德高望重、公道正派、热心调解的社会人士担任“和事佬”,并完善了各项工作制度。以此为基,在各村建立健全“三支队伍”:一支乡村两级矛盾纠纷调解队伍、一支为群众服务的律师法官队伍、一支为群众解烦忧的心理医生队伍。

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    2019年,“和事佬”工作室共化解积案40余件。最具代表性的,是某村民梁某因企业占地对赔偿款诉求太高,又不愿走司法程序,而企业在没有形成正式文本的情况下无法列支,梁某一连上访了15年无果。今年通过“和事佬”工作室,聘请律师讲解法律知识和诉讼程序,打消了梁某“自古民不告官”的顾虑。6月3日,通过法院审理判决,既妥善解决了多年缠访的问题,又让群众、企业双方都满意的同时,提高了政府的公信力。上小河村是个矛盾大村,今年村里聘请几位有威望的长辈担任“和事佬”,并邀请群众参与矛盾调解工作,成功化解了几件多年积怨,村里呈现一片积极向上的景象。

    川底乡还全面推行“一村一法律顾问”,让“和事佬”与“法保姆”紧密嵌入乡村生活,成为建设农村法治的生力军、维护社会稳定的压舱石、有效治理的推动者、文明乡风的传播者。

    榜众评,涵养“德治”之魂

    匡正社会风气、塑造乡风文明、重视道德建设,是党建引领乡村治理的一个重要着力点。川底乡坚持倡导德治,以思想引领凝聚共识,通过在各村设立“红黑榜”,把群众评选出来的好人好事、五星级党员、最美庭院户、“好家风”户等正面典型上红榜,树立学习标杆,弘扬清风正气。违法犯罪、失信被执行人、非访户、虐待老人儿童的上黑榜,起到曝光极个别、教育警示一大片的作用。

    山西晋城借力改革“东风” 川底乡党建网格构建“川底样本”

    该乡的涨泗沟村将村里评选出的先进模范照片,张贴在党建文化长廊的红榜内,号召群众向先进看起,全村未出现一个好吃懒做的闲散人员。南村村徐云香家庭因夫妻和睦、孝敬公婆、与人和善,被评为“晋城市文明家庭”。和村村李某因个人小事多次越级非访,村里民主评议后,认为他违反了村规民约,在黑榜上公示后,对他本人和全体村民起到警示作用。工作中,坚持党员干部带头,以身作则、率先垂范,通过“一榜众评”,大力弘扬新风正气,引导广大干部群众自觉摒弃陋习,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,为乡村治理提供强大的精神动力。漫步川底乡各村,气势不凡的村牌坊、精致意趣的小公园、笔直顺达的硬化道路、干净整洁的内外环境,一座风景秀美、宜人宜居的村落正在长河岸畔初显??⑴┮挡烧?、乡村旅游项目,打造田园综合体,壮大村集体经济,正在变为现实。

    该乡党委书记李斌说,求木之长者,必固其根本。在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中,特别是党的十九届四中全会召开之后,乡党政领导班子集思广益,参照先进地区实践经验,探索推行“一网覆盖、三规同步、一室促和、一榜众评”党建工作机制,取得了一点成绩。今后,我们要深化党建引领助推乡村治理,要以党建引领发展、把党建融入发展、用党建推动发展、靠发展检验党建,着力构建党建领治、政府善治、多元协治、群众共治、遵循法治的“五治”大格局,通过共建共治共享,推动乡村全面振兴。


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